新时代两岸关系和平发展与交流展望 ——纪念《告台湾同胞书》发表40周年 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

本书为中国政法大学与北京市台办为纪念《告台湾同胞书》发表40周年举办的第三届京台学者共研会论文集，全书分为“和平统一、一国两制”、中华文化在台湾的传承与发展、新时代大陆发展对台湾青年的磁吸效应三大主题。全书论文按照会议议程、议题中的发言顺序编排，其中台湾学者的论文保留了繁体文字。本书包括了海峡两岸有关专家的研究成果及两岸关系法学研究会秘书长尹宝虎、台湾中国统一联盟主席纪欣的主题演讲。

目  录：

序言

《告台湾同胞书》与大陆对台政策发展.....................................................尹宝虎

淺論習近平的和平統一觀.............................................................................紀欣

第一部分： “和平统一、一国两制”（一）

两岸交流与国家统一内生动力的强化

——纪念《告台湾同胞书》发表40 周年...................................................陈星

論“和平統一、一國兩制”

——孫中山思想的視角...............................................................................龐建國

试析“一国两制”台湾模式的未来生命力...................................................

王英津

從雙層賽局看兩岸談判演變.......................................................................袁鶴齡

“中华民族”载入宪法的重大意义...............................................................

熊文钊

大陸的國際環境與台灣...............................................................................湯紹成

论宪法资源在“一国两制”、推进祖国统一中的运用...............................

伊士国

南北韓領導人板門店會晤對臺海兩岸關係的啟示...................................孫國祥

第二部分：“和平统一、一国两制”（二）

“一国两制”台湾模式：理念、原则与可能样态...........................................朱松岭

从民主三大典范的发展透析当代台湾民主政治的负迁移.....................曹瑞泰

论宪法中的两岸关系条款

——以“三位一体两级”结构为视角.........................................................

郑毅

中華文化之道統是兩岸和平統一文化的基礎.........................................陳紹誠

一国两制与两岸关系的宪制难题...............................................................田飞龙

磁吸的展現與光環的弱化

——兩岸官方對青年學生交流的觀察.....................................................余元傑

十九大报告关于为台胞提供与大陆同胞同等待遇法律问题研究.........冯霞

臺灣青年在兩岸關係融合交流的發展趨勢

——穿透與融入的視角觀察.....................................................................林信雄

第三部分：中华文化在台湾的传承与发展.

分享志在參與：當代台灣青年對中華文化復興的歷史使命.................張志銘

台湾文化创意产业发展中的掣肘与两岸合作.........................................

李红梅

新時期中華文化在臺灣的傳承與發展： 從臺灣民間信仰體現中華文化

實踐.............................................................................................................吳培德

台湾社会的“日本情结”与两岸同胞的心灵契合格格不入................王正智

试论大法官“释宪”司法政治化倾向.........................................

李晓兵 王译圆

民調在選舉中的角色.................................................................................黃信達

中国古代负面界定

——民法三大原则的法文化思维.............................................李显冬   薛璟

推動孝道的幾個看法.................................................................................汪中文

蔡英文的两岸论述：演化脉络与“李登辉化”可能性.............................

庄吟茜

臺灣兒童讀經教育發展述論.......................................................................林登順

第四部分：新时代大陆发展对台湾青年的磁吸效应

近年海峡两岸经贸关系形势的发展变化、转折与新态势.....................王建民

臺灣青年赴大陸就學就業對兩岸融合發展的意義...................................張壯熙

两岸青年政治价值观差异变动研究

——基于两波世界价值观调查的数据分析.............................................于强

惠台政策變遷下的青年認知分析.............................................................黃清賢

道不远人：台湾人才西进大陆现象研析.................................................王理万

兩岸青年創業之比較與交流合作機遇.....................................................李允傑

孙中山社会主义思想研究.........................................................................刘舸

《告台湾同胞书》四十年之检视：大陆对台青年政策之探讨.............刘性仁

冯 霞，法学博士，中国政法大学国际法学院教授，博士生导师，台湾法研究中心主任, 海峡两岸青年创业法律实践基地负责人。美国纽约大学法学院访问学者，台湾大学及玄奘大学(台湾)访问学者，比利时安特卫普大学留学，国际法协会（总会及美国分会）成员。兼任中国国际私法学会常务理事、中国法学会海研会理事、中华司法研究会特约研究员、海峡两岸仲裁中心专业顾问，中国文化大学（台湾）客座教授、北京市法学会涉台法律事务研究会副会长、北京商泰律师事务所律师。主要研究领域：国际私法、涉港澳台区际私法、国际民诉讼法与国际商事仲裁法、国际知识产权法等。代表作：《国际私法——原理与案例》、《涉港澳台区际私法》、《中国涉外知识产权法律保护立法考量》、《海峡两岸相互认可与执行民事判决之制度与协助机制构建》、主持项目：“山东省台胞保护和促进条例立法咨询项目 ”“十九大报告关于台胞同等待遇问题研究” “涉港澳台区际冲突法立法问题研究” “平潭综合实验区民商事一揽子特别协议之探究与构建” “台胞投资权益保障的实证研究”等。

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《告台湾同胞书》与大陆对台政策发展

尹宝虎*a

1979 年1 月1 日，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，这是两岸关系经历三十多年敌对后的重大转折。《告台湾同胞书》至少包含四项核心内容和精神。一是以民族大义、同胞情呼吁对岸。以台湾的“父老兄弟姐妹”来称呼台湾同胞，以元旦佳节的问候和“每逢佳节倍思亲”的亲情开篇。强调“统一是全民族的意志和历史潮流，统一祖国，人人有责”。只有结束分裂、实现统一，“才可告慰列祖列宗”。二是号召两岸结束对峙状态，走向和平合作，人民解放军从即日起停止对金门等岛屿的炮击。呼吁破除两岸同胞交往障碍，实现通航、通邮、通商，开展文化学术交流。三是承诺在解决统一问题时，“尊重台湾现状和台湾各界人士意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失”。四是展望国家统一的美好前景，呼吁两岸携手共兴“建国大业”，“共创我国空

前未有的光辉灿烂历史，实现我国与世界先进强国并驾齐驱，并共谋世界和平、繁荣和进步”。上述四个方面，即民族大义与同胞情、和平合作、合情合理安排和谋求民族强盛，构成一个有机统一的整体。而民族大义、同胞情是其中的核心和灵魂。正是因为两岸是同属中华民族的骨肉同胞，共担民族大义，我们才可能不计恩怨，从对抗走向和平合作；才可能克服差异，采取合情合理办法解决问题；两岸共同谋求国家与世界先进强国并驾齐驱的呼吁也才更加具有感召力。

今天时移世易，两岸关系和国际局势已经出现重大变化，然而重读《告台湾同胞书》，依然感受到一股震撼人心的力量！可以说我们依然生活在告台湾同胞书时代，《告台湾同胞书》所体现的上述四点精神和基本原则依然具有旺盛的生命力。四十年来，大陆对台方针政策可以视为《告台湾同胞书》的不断丰富、发展与落实，既体现了对台政策根据实际情况变化与时俱进，更体现了对台大政方针的一脉相承和持续稳定。从大陆的历届领导人谈话、重大决策和立法均可以清楚看出这一点。

一、合情合理安排：以“一国两制”方式实现祖国和平统一

《告台湾同胞书》发表两三年内，大陆领导人陆续发表对台重大政策宣示，就如何实现和平统一提出了日益明确和具体的政策。1981 年9 月31 日，叶剑英委员长发表“叶九条”谈话（《 叶剑英委员长关于台湾回归祖国、实现和平统一的谈话》），提出：1. 中国国民党与中国共产党两党可以对等谈判；2. 双方在通邮、通商、通航、探亲、旅游及开展学术、文化、体育交流方面达成协议；3. 统一后的台湾可保留军队，作为特别行政区，享有特别自治权；4. 台湾社会、经济制度、生活方式与同其他外国的经济、文化关系不变；私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯；5. 台湾政界领袖可担任全国性政治机构领导，参与国家管理；6. 台湾地方财政有困难时，可由中央政府酌予补助；7. 台湾人民愿回大陆定居者，保证妥善安排、来去自如、不受歧视；8. 欢迎台湾工商界人士到大陆投资，保证合法权益与利润；9. 欢迎台湾各界人士与团体，提供统一的建议，共商国是。“叶九条”谈话里，“一国两制”的构想内容已经初露端倪。

1982 年1 月10 日，邓小平在接见来华访问的美国华人协会主席李耀基时说：“在实现国家统一的前提下，国家的主体性实行社会主义制度，台湾实行资本主义制度。”在这次谈话中，邓小平第一次正式提出了“一个国家、两种制度”的概念。1983 年6 月25 日，邓小平同志在会见美国西东大学教授杨力宇时，又进一步阐述了实现台湾和祖国大陆和平统一的六条具体构想，内容包括：（一）台湾问题的核心是祖国统一。和平统一已成为国共两党的共同语言；（二）制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国；（三）不赞成台湾“完全自治”的提法，“完全自治”就是“两个中国”，而不是一个中国。自治不能没有限度，不能损害统一的国家的利益；（四）祖国统一后，台湾特别行政区可以实行同大陆不同的制度，可以有其他省、市、自治区所没有而为自己所独有的某些权力。司法独立，终审权不须到北京；台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额；（五）和平统一不是大陆把台湾吃掉，当然也不能是台湾把大陆吃掉，所谓“三民主义统一中国”不现实；（六）要实现统一，就要有个适当方式。建议举行两党平等会谈，实行国共第三次合作，而不提中央与地方谈判。双方达成协议后可以正式宣布，但万万不可让外国插手，那样只能意味着中国还未独

立，后患无穷。从“叶九条”到“邓六条”，“一国两制”科学构想的内容更加完备、明确和系统化，以什么样的制度和办法解决两岸统一问题已经有了较为清楚明晰的答案。“一国两制”的构想体现了民族大义、同胞情、和平合作和民族振兴目标，更体现了照顾台湾现状的合情合理安排。台湾保留军队、司法制度和政治制度，非对等参与大陆政治生活等等，都是国际政治史上鲜有的灵活安排。

《告台湾同胞书》以及随后“叶九条”“邓六条”的发表，和大陆一系列鼓励两岸交往合作的举措，促使两岸关系从对峙、敌对走向缓和。正是以此为基础和起点，台湾当局也逐步放弃“三不政策”和对大陆的敌意，于1984 年停止对大陆的炮击，1986 年起解除“戒严”、开放党禁和报禁，1987 年决定开放台湾老兵赴大陆探亲。今天两岸各领域交往合作的规模和频率绝非当年可以想象，可以说是《告台湾同胞书》开创了两岸关系的另一个时代。

二、承担民族大义：坚持“一个中国”、反对“台独”、维护两岸关系和平发展

随着两岸交往合作不断扩大，两岸关系政治基础问题浮出台面。1992 年两岸通过谈判达成各自以口头方式表述“一个中国”的“九二共识”。李登辉执政后，“台独”势力逐步抬头。大陆开始意识到两岸统一进程的长期性和艰巨性。1995 年1 月30 日，中共中央总书记、国家主席*在涉台单位共同举办的迎新茶话会上发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话，重申坚持一个中国的原则立场，台湾是中国领土的一部分，就发展两岸关系、推进祖国和平统一进程提出八项主张：

1. 坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提； 2. 对于台湾同外国发展民间性经济文化关系，我们不持异议。但是，我们反对台湾以搞“两个中国”“一中一台”为目的所谓“扩大国际生存空间”的活动；

3. 进行海峡两岸和平统一谈判，是我们的一贯主张。在一个中国的前

提下，什么问题都可以谈。谈判过程中，可以吸收两岸各党派、团体有代表性的人士参加；

4. 努力实现和平统一，中国人不打中国人；5. 面向21 世纪世界经济的发展，要大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族； 6. 中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础； 7. 两干一百万台湾同胞，不论是台湾省籍还是其他省籍，都是中国人，都是骨肉同胞、手足兄弟。

要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望；

8. 我们欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问；我们也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾。“ 江八点”实际上提出了分步骤进行两岸谈判、逐步实现和平统一的构想，体现了新形势下的“合情合理”安排。同时提出两岸共同继承弘扬传统文化，以中华文化作为维系两岸的精神纽带和实现和平统一的重要基础，实际上是对民族同胞情的进一步深化。“江八点”突出强调坚持“一个中国”和“一个中国的前提”，反对“两个中国”“一中一台”，恰恰体现了新形势下大陆坚持民族大义的担当和责任，是民族大义内涵的必然延伸。

由于李登辉和陈水扁长期执政的恶意操弄和恶劣影响，“台独”分裂势力不断对两岸关系政治基础发起一波接一波的挑战。“两国论”“一边一国论”“法理独立”“正名制宪”“入联公投”纷纷出笼。2005 年3 月4 日全国政协十届三次会议期间，*总书记就新形势下发展两岸关系提出四点意见，一是坚持一个中国原则决不动摇，二是争取和平统一的努力决不放弃，三是贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，四是反对“台独”分裂活动决不妥协。体现了大陆一方面坚决反对“台独”，一方面矢志维护两岸关系和平发展的政策思路逐步明细，体现了勇担民族大义和胸怀同胞情的平衡兼顾。2005 年3 月14 日，第十届全国人民代表大会第三次会议通过《反分裂国家法》，并于通过当日签署生效。《反分裂国家法》强调坚持一个中国原则是实现祖国和平统一的基础，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。该法第八条规定“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可

能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。

《反分裂国家法》以法律形式明确了大陆对实现祖国统一的历史担当和民族责任。同时也规定国家以*的诚意、尽*的努力实现和平统一。国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治。等于将和平统一和“一国两制”从政治承诺变成了法律承诺。对于如何维护台湾海峡地区和平稳定、发展两岸关系，该法第六条也做了详细规定，包括1. 鼓励和推动两岸人员往来，增进了解，增强互信；2. 鼓励和推动两岸经济交流与合作，直接通邮通航通商，密切两岸经济关系，互利互惠；3. 鼓励和推动两岸教育、科技、文化、卫生、体育交流，共同弘扬中华文化的优秀传统；4. 鼓励和推动两岸共同打击犯罪；5. 鼓励和推动有利于维护台湾海峡地区和平稳定、发展两岸关系的其他活动。并强调国家依法保护台湾同胞的权利和利益。尽管有海外人士误将《反分裂国家法》简单理解为“武统法”，但我们依然不难看出其与《告台湾同胞书》的精神连结。《反分裂国家法》实际上是以法律形式将反“台独”的民族大义、历史责任，与同胞情、和平合作、合情合理安排有机结合。该法固然将“不承诺放弃使用武力”法律化，但也同时将大陆政府维护两岸关系和平发展和尽*努力实现和平统一

的责任法律化。

2007 年11 月党的十七大总结一个时期以来的涉台工作，提出在新形势下要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益，共同开创两岸关系和平发展新局面，共同促进中华民族伟大复兴。2008 年12 月31 日，*总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30 周年座谈会上，全面系统阐述了两岸关系和平发展的思想，提出了推动两岸关系和平发展的六点意见。应该说，这一个时期，大陆坚持反对“台独”，牢牢把握两岸关系和平发展主题，重挫了“台独”分裂势力气焰，取得了反“台独”斗争的一系列胜利，岛内的各种“台独”操弄最终都归于失败。

三、两岸一家亲：*新时代对台工作论述的重大发展

2008 年，支持“九二共识”和两岸关系和平发展的国民党重新上台执政，两岸关系迎来难得的发展机遇，两岸交往合作走向健康发展道路，并通过协商谈判陆续签署23 项协议和多项共识文件，极大扩大了两岸交往合作广度深度，提升了两岸关系和平发展法制化水平。特别是中共十八大以来，两岸关系和平发展进入深水区，*总书记牢牢掌握两岸关系主导权和主动权，推动两岸关系取得重大进展，两岸政治交往取得历史性突破。2015 年11 月7 日，*总书记在新加坡同台湾地区领导人马英九会面，开创了两岸领导人直接对话、沟通的先河。此前的2014 年11 月，两岸事务主管部门还建立了双方联系沟通机制。在理论上，*总书记站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，敏锐洞察各方面形势变化，高屋建瓴，提出了一系列对台工作论述和政策主张，丰富和发展了新时代大陆对台工作方针政策。

理解*总书记对台工作论述的核心是把握“两岸一家亲”理念。2012年以来，*总书记多次在不同场合动情地表示：两岸同胞是血脉相连、命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人。两岸一家亲，家和万事兴。2013 年10 月6 日，*会见萧万长时表示，两岸应该“倡导‘两岸一家亲’的理念，加强交流合作”。2017 年10 月党的十九大明确将“两岸一家亲”理念纳入十九大报告。*“两岸一家亲”理念既是对《告台湾同胞书》发表以来大陆秉持民族大义、同胞情、和平合作、合情合理安排、民族强盛等思想的继承，更有新形势下十分丰富的思想内涵和政策内涵。

首先，*总书记将“两岸一家亲”提升到中华民族整体利益的高度，将“两岸一家亲”与中华民族伟大复兴结合起来，强调“中国梦是两岸同胞共同的梦，需要大家一起来圆梦”，“台湾同胞的福祉离不开中华民族的强盛”。提

出“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。正是基于这一思想，*总书记指出必须从党和国家工作全局角度来谋划和推进新时代对台工作，强调祖国大陆发展进步是决定两岸关系走向的关键因素。要团结广大台湾同胞顺应历史大势，共担民族大义，推进祖国和平统一进程，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。充分体现出对解决台湾问题的历史担当、高度自信和长远眼光。秉持“两岸一家亲”理念更需要两岸同胞共担民族大义，坚决反对“台独”分裂图谋。2016 年台湾民进党上台执政后，拒不承认“九二共识”，在“去中国化”道路上越走越远。域外势力也加大利用台湾遏制中国发展的操作力度，两岸关系出现新的复杂局面。*总书记明确提出，“台湾的前途系于国家统一”。为此，要坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径；坚持“九二共识”政治基础，继续推进两岸关系和平发展；坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径，维护国家主权和领土完整，绝不让国家分裂的历史悲剧重演。

同时，为落实“两岸一家亲”理念，党的十九大报告提出愿意率先同台湾同胞分享大陆的发展机遇，逐步实现为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。大陆各地近年来先后出台一系列政策举措，加大落实同等待遇力度，进一步促进两岸经济社会融合发展。*总书记强调，“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的*方式。我们所追求的统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞心灵的契合。为此，要持之以恒做台湾人民工作，增进同胞亲情和福祉，拉近同胞心灵距离，促进两岸同胞在交流合作中相识、相知、相亲，增强对命运共同体的认知。只要两岸同胞以心相交，以诚相待，就没有什么心结不能化解，没有什么困难不能克服。在这里，落实两岸一家亲观念，既是对台湾执政当局“去中国化”的逆势操作，更体现了对台湾同胞在任何情势下都不离不弃、坚持以阳光融化坚冰的深切民族情怀。

可以看出，*总书记对台工作论述不仅体现了对《告台湾同胞书》的继承，更体现了新形势下应对两岸关系一系列挑战的新论述、新主张和新政策，必然成为当前和今后相当长一个时期指导对台工作的总方针。

* 尹宝虎，海峡两岸关系法学研究会秘书长。

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前言

序

2019 年1 月2 日，在《告台湾同胞书》发表40

周年纪念会上，中共中央

总书记、国家主席、中央军委主席*发表题为《为实现民族伟大复兴

推

进祖国和平统一而共同奋斗》的重要讲话。*总书记在新中国即将迎来成

立70 周年的重要时间节点，在中华民族迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞

跃的新时代，全面阐述我们立足新时代、在民族复兴伟大征程中推进祖国和平

统一的重大政策主张，具有划时代意义，是指引新时代对台工作的纲领性文件，

对我们进一步坚定信心，继续汇聚起包括广大台湾同胞在内的全体中华儿女的

磅礴力量，共同致力两岸关系和平发展、中华民族伟大复兴，完成祖国和平统

一大业，具有重大指导意义和深远影响。

为了纪念《告台湾同胞书》发表40 周年，落实党的十九大报告和*同

志在对台工作方面的相关要求，坚持“和平统一、一国两制”的正确主张，共

谋两岸关系和平发展之道，增进相互理解，进一步深化两岸学者之间的交流，

凝聚共识，在中共中央台湾工作办公室和中共北京市委台湾工作办公室及中国

国民党北京市委的指导下，由中国政法大学、中央民族大学共同主办，中国政

法大学台湾法学研究中心、台湾丝路文化协会、北京联合大学北京学研究所共

同承办，于2018 年在中国政法大学以“新时代两岸关系发展和京台交流展望”

为主题召开了“第三届京台学者共研会”，会议由开幕式主旨演讲及“和平统

一、一国两制”、新时代推动中华文化在台湾传承与发展、大陆发展对台湾青年

的磁吸效应等三个主题四场研讨会组成。

“京台学者共研会”是两岸学者交流的一项重要品牌活动，从“共研共商共

同关注的话题，共谋两岸发展之道”切入，为两地学者搭建了话友谊、解心结、

谋共识的沟通平台，2016 年创办以来，分别在京台两地举办，凝聚了台湾学者

坚持“九二共识”、维护两岸关系和平发展、推动祖国和平统一的认同。本论文

集是“第三届京台学者共研会”的论文成果，为了能再现研讨会两岸学者“共

研共商共同关注的话题，共谋两岸发展之道”的学术风格，在论文的编排上按

照主旨发言论文及四场研讨三个议题中学者发言的顺序进行编辑，以期使读者

在感受共研会风格的同时便于获得两岸学者论文成果的互动。

我们相信，“京台学者共研会”将成为宽边界、专业化、常态化的两岸学者

交流互动的学术平台，中国政法大学台湾法学研究中心也将会在学校和各级政

府的领导下继续在两岸高校中主办后续会议和活动，为实现“和平统一、一国

两制”，为“两岸一家亲”的心灵契合，携手两岸学者贡献自己的专业智慧，

中国政法大学台湾法研究中心

冯霞

2019年3 月1 日于学院路校区

（编者注：会议论文照原文印发，文中用语和观点均系作者个人见解）

书籍介绍

本书为中国政法大学与北京市台办为纪念《告台湾同胞书》发表40周年举办的第三届京台学者共研会论文集，全书分为“和平统一、一国两制”、中华文化在台湾的传承与发展、新时代大陆发展对台湾青年的磁吸效应三大主题。全书论文按照会议议程、议题中的发言顺序编排，其中台湾学者的论文保留了繁体文字。本书包括了海峡两岸有关专家的研究成果及两岸关系法学研究会秘书长尹宝虎、台湾中国统一联盟主席纪欣的主题演讲。