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　　2014山东省公务员录用考试专用教材．考前冲刺预测试卷．申论（C类）由3套《申论》试卷组成。每套考前冲刺预测试卷均严格依据考试大纲编写而成，高度契合考试，全面满足考生复习备战。试卷参考答案精准，让考生不仅能知其然而且能知其所以然，从而实现科学训练、全面提升，助力考生轻松备战山东省公务员录用考试。

山东省公务员录用考试《申论》（C类）考前冲刺预测试卷（一）

山东省公务员录用考试《申论》（C类）考前冲刺预测试卷（二）

山东省公务员录用考试《申论》（C类）考前冲刺预测试卷（三）

参考答案

　　李永新　中公教育首席研究与辅导专家

　　毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，具有十多年公务员考试辅导与实战经验，对中央国家机关和地方各级公务员招考有博大精深的研究，主持研发了引领公考领域行业标准的深度辅导、专项突破等全系列教材和辅导课程，讲课系统、全面、有效，倍受考生欢迎和推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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　　1.2013年6月14日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，要求地方政府对当地空气质量负总责。

　　会议认为，大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。我国日益突出的区域性复合型大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气污染是一项复杂的系统工程，需要付出长期艰苦不懈的努力。当前必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完成硬任务，确保防治工作早见成效，促进改善民生，培育新的经济增长点。

　　会议确定的十条措施为：一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，整治城市扬尘，提升燃油品质。二是严控高耗能、高污染行业新增产能。三是大力推行清洁生产，大力发展公共交通。四是加快调整能源结构，加大天然气等清洁能源供应。五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设。六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。公布重点城市空气质量排名，加大违法行为处罚力度。八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市ＰＭ2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。十是地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任。

　　2.2013年初以来，中国发生大范围持续雾霾天气。据统计，受影响雾霾区域包括华北平原、黄淮、江淮、江汉、江南、华南北部等地区，受影响面积约占国土面积的1／4，受影响人口约6亿人。中国国家发展和改革委员会（发改委）7月11日公布在官方网站上的一份报告披露了上述信息。

　　根据此前国务院公布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，节能方面，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。减排方面，到2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比2010年下降8％；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别比2010年下降10％。

　　不过上半年的节能减排形势并不乐观，这份报告披露：2013年1—5月，规模以上工业能源消费量111183万吨标准煤，同比增长2.98％，增速较去年同期加快0.42个百分点，比一季度提高0.64个百分点。综合分析，预计上半年单位ＧＤＰ能耗同比保持下降，但降幅较一季度（单位ＧＤＰ能耗降低3.2％）有所收窄；此外，当前经济下行压力较大，工业增加值增速同比回落，但工业结构趋重，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升，这对单位ＧＤＰ能耗降低形成“两面夹击”，非常不利。如果在稳增长过程中放松节能减排要求，势必造成能源消费大幅增长，要实现全年单位ＧＤＰ能耗下降3.7％以上，任务非常艰巨。

　　报告指出，除了产业结构和能源结构不合理等直接原因外，中国大气严重污染问题的存在还和静稳、逆温等气象条件的因素有关。

　　另外，发改委还在报告中提到，地方的节能减排数据与国家不衔接，地方形势大好、国家压力很大，这将严重影响“十二五”节能目标完成。发改委称，河北、山西、辽宁、上海、山东、河南、湖南、广东、四川、甘肃等十个地区，1—5月份规模以上工业能源消费量约占全国的一半左右。但这些地方工业增加值能耗同比均下降且降幅较大，与全国规模以上工业增加值增速减缓、能耗消费量上升的情况不吻合。

　　在持续的雾霾天气中，民众的健康问题也受到各方关注。美国《纽约时报》等媒体8日报道称，一项研究显示，由于中国北方普遍使用煤炭取暖导致空气污染，对人体心肺功能造成破坏性影响，居住在淮河以北的5亿中国人将总共丧失25亿年的预期寿命，即中国北方人的预期寿命平均比南方人少5.5年。

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　　2014山东省公务员录用考试专用教材．考前冲刺预测试卷．申论（C类），由中公教育公务员考试研究院资深专家潜心编写而成。试卷以考点为纲，以山东省公考真题为基准，精心编写、合理解析，以求全面覆盖高频考点，切实提升考生的解题能力。可以说，这是一套真正全面满足山东省公务员录用考试所需要的试卷。