“省管县”财政改革与新农村建设问题研究 王德祥 李建军 著作 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

2000年以来，农村改革与发展、地方财政制度改革与完善问题受到社会的广泛关注。在农村改革与发展方面，2000年4月，中央、国务院发出通知，决定在安徽省和其他省、自治区、直辖市进行农村税费改革试点；2005年又发布《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出新农村建设这一重大历史任务。在地方财政制度改革方面，2002年，国务院批转财政部《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》，决定推进地方财政体制改革。2003年以后，安徽、湖北等20多个省份先后开展"省管县"和"乡财县管"的财政改革试点。

省管县财政改革与新农村建设已成为当前我国改革开放向纵深推进的重要战略措施，对于我国建设和谐社会和保证社会经济长期、稳定发展意义重大。全面、系统地研究和总结这些改革与建设的情况和经验，科学、客观地评价这些改革和建设的成效与问题，无论在理论上还是在实践上都是十分必要的。

第一编"省管县"财政改革研究

第一章湖北、山东、吉林3省"省管县"财政改革的成效分析

    —基于经济健康和财政健康的分析视角

―、 省管县财政改革的典型做法和主要特点

二、 分析思路与理论框架

三、 湖北省52个县（市）财政改革的实证分析

四、 湖北、山东、吉林3省100个县（市）财政改革的

    实证分析

五、 结论和建议

附录

第二章"省管县"财政改革对市、县公共服务提供的影响

    —基于湖北省市、县两级政府相关数据的实证研究

一、 问题的提出

二、 理论模型

三、 实证研究

四、 结论

第三章县（市）财政支出与辖区很优人口和面积

    —基于湖北、山东、吉林3个省178个县（市）

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    **编 省管县财政改革研究

    业上缴的国有资产经营收益和国有企业计划亏损补贴、行政性收费收人、罚没收人、其他收入等。县（市）级收人：城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、资源税、印花税、农业特产税(烟叶）、耕地占用税、契税、县（市）级企业上缴的国有资产经营收益和国有企业计划亏损补贴、行政性收费收人、罚没收人、其他收入等。

    省与市、县（市）共享收人：增值税（地方分享25%)、营业税（不含金融保险营业税）、企业所得税（地方分享40%)、个人所得税（地方分享40%)等四个税种。前两个共享税种省与市、县（市）的分享比例为5:5，后两个共享税种省与市、县（市）的分享比例为4：6。

    2. 财政支出划分

    根据事权划分确定省、市、县（市）财政支出。省级支出：基本建设支出、企业挖潜改造资金、科技三项费用、农业支出、水利和气象支出、文体广播事业费、教育支出、科学支出、医疗卫生支出、行政*单位离退休支出、社会保障补助支出、行政管理费、公检法司支出、政策性补贴支出、其他支出等。市级支出：基本建设支出、企业挖潜改造资金、科技三项费用、农业支出、文体广播事业费、教育支出、科学支出、医疗卫生支出、抚恤和社会福利救济、行政*单位离退休支出、社会保障补助支出、行政管理费、公检法司支出、城市维护费、政策性补贴支出、其他支出等。县（市）级支出：农业支出、林业支出、水利和气象支出、文体广播事业费、教育支出、科学支出、医疗卫生支出、抚恤和社会福利救济、行政*单位离退休支出、社会保障补助支出、城市维护费、行政管理费、公检法司支出、政策性补贴支出、其他支出等。

    3. 体制补助（上解）和税收返还

    根据省财政对市、县（市）核定的2004年体制补助或上解基数，将2004年市对县（市）的体制补助调整为市对省的定额上解基数，相应增加省对县（市）的定额补助基数；将2004年县(市）对市的体制上解调整为县（市）对省的定额上解基数，相应减少市对省的定额上解基数。

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